《開發區·鐵山區建筑垃圾管理暫行辦法》政策解讀

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《開發區·鐵山區建筑垃圾管理暫行辦法》的制定，旨在強化全區建筑垃圾管理，推動源頭減量與資源化利用，提升轄區市容環境衛生并保障道路暢通。現就有關政策解讀如下：

一、制定依據與適用范圍

制定依據：依據《中華人民共和國道路交通安全法》《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》《黃石市市容和環境衛生管理條例》《黃石市城市建筑垃圾管理辦法》等法律法規及規范性文件，結合開發區·鐵山區實際情況制定。

適用范圍：適用于開發區·鐵山區管轄范圍內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。該辦法所指建筑垃圾，為建設、裝修和拆除建筑物過程中產生的棄土、棄料及其他廢棄物。

二、主要內容解讀

（一）各部門職責分工

區城管執法局：作為行業主管部門，負責全區建筑垃圾處置的統籌協調，指導督促鄉鎮街道設置臨時堆放點，查處違法違規行為督導，對鄉鎮街道業務指導與監督檢查，還負責轄區建筑垃圾運輸企業核準備案及統籌建筑垃圾處置專項經費分配使用。

鄉鎮人民政府、街道辦事處：負責本轄區建筑垃圾日常管理與執法，科學設置臨時堆放點，安排專人對堆放點垃圾分揀，按規定處理不同類型垃圾。

其他部門：區建設局提供建筑垃圾再利用場地；區交巡警大隊配合運輸企業核準備案；區住房保障局統籌拆遷區域建筑垃圾并報城管執法局處置。

（二）處置與消納管理

統籌與再利用：區城管執法局匯總建筑垃圾總量，與區建設局對接，統籌安排再利用。無法統籌的，轉運至下陸區長樂循環經濟園建筑垃圾消納場。

不同場景處置：大型工程渣土及脫水后的工程泥漿優先用于土方平衡等，由多部門統一核準處置。居民（小區）、企業裝飾裝修產生的建筑垃圾，有物業管理的由物業指定堆放并委托轉運，無物業管理的由鄉鎮街道委托轉運。拆遷區域的建筑垃圾由區住房保障局統籌，報區城管執法局統一處置。同時，嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾或危險廢棄物，禁止隨意傾倒、拋撒或堆放。

（三）運輸管理

企業核準：區城管執法局負責轄區建筑垃圾運輸企業的核準備案，區交巡警大隊配合，從源頭規范運輸主體。

規范運輸：建筑垃圾產生單位需將建筑垃圾交給核準的單位處置。運輸車輛要保持車身清潔、全程密閉運輸，杜絕帶泥上路、泄漏撒落等污染路面行為。

（四）經費與執法管理

經費保障：區財政局每年列支專項經費，用于鄉鎮街道建筑垃圾臨時堆放點建設、管理及日常運行，由區城管執法局統籌分配使用。

執法管理：區城管執法局指導鄉鎮街道建立一戶一檔、制定處置方案、查處違規行為、設置監控探頭、清理無主建筑垃圾以及建設臨時堆放點位，通過多舉措實現建筑垃圾源頭管控與規范管理。

（五）法律責任與附則

對建筑垃圾處置、運輸、消納過程中的違法違規行為，相關部門依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規追究責任。本暫行辦法自發布之日起施行。

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《開發區·鐵山區城鄉生活垃圾管理暫行辦法》政策解讀

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《開發區·鐵山區城鄉生活垃圾管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的出臺，旨在加強城鄉生活垃圾管理，改善人居環境，維護生態安全，促進區域經濟和社會可持續發展。以下是對該《辦法》的簡要解讀：

一、制定背景

依據《城市生活垃圾管理辦法》《湖北省城市市容和環境衛生管理條例》《黃石市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合開發區·鐵山區實際情況制定本《辦法》，為城鄉生活垃圾管理提供具體規范。

二、適用范圍與治理原則

1.適用范圍：適用于開發區·鐵山區內鐵山街道、汪仁鎮、大王鎮、太子鎮、金山街道、章山街道轄區范圍內生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

2.治理原則：城鄉生活垃圾治理遵循減量化、資源化、無害化以及“誰產生、誰依法負責”原則；管理工作遵循政府主導、全民參與、城鄉統籌、分類管理原則。

三、職責分工明確

1.區城管執法局：作為主管部門，負責全區生活垃圾無害化處理的統籌、收集、轉運，建成區相關工作；垃圾中轉站管理及車輛檢查，同時對鄉鎮、街道工作進行組織、協調、指導與監督。

2.鄉鎮人民政府、街道辦事處：負責本轄區內生活垃圾清掃、收集、運輸工作，制定規章制度，安排保潔人員并劃分責任區域。

3.村民委員會（社區居委會）：負責本轄區內清掃保潔及生活垃圾收集工作。

四、清掃保潔和收運處置

1.處置模式：采用“組保潔、村收集、鎮轉運、區處置”模式。組保潔員定時清掃并集中垃圾；村督促收集至集中點；鎮建立收運體系，轉運至中轉站；區負責將中轉站垃圾轉運至黃石黃金山垃圾焚燒發電廠進行無害化處置。

2.垃圾分類：鐵山街道全域推進垃圾分類試點，開發區片區按省市要求比例創建垃圾分類示范村，以實現生活垃圾減量化。

3.經營要求：從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業需取得服務許可證，并具備機械清掃能力、全密閉運輸工具等多項條件，同時履行按時清掃收運、規范運輸處置等義務，禁止任意傾倒、焚燒等違規行為。工業固體廢棄物、危險廢物嚴禁混入生活垃圾。

五、監督考核

鄉鎮、街道制定考核方案及管理規范，對行政村相關工作進行檢查考核并每月通報排名。區城管執法局對鄉鎮、街道相關工作進行監督檢查，會同區農業農村局定期對各鎮街城鄉生活垃圾全流程工作進行監督檢查與考核。

六、附則說明

強調在管理工作中加強法律宣傳教育，推動垃圾無害化處理普及。本《辦法》自發布之日起施行。